Pozmeňovacie návrhy k vládnemu návrhu zákona o dani z príjmov tlač 84 (NRSR)
Predmetný pozmeňovací návrh je pracovný pre účely diskusie a jeho finálna verzia bude pripravená v polovici novembra pred začatím rokovaní vo výboroch NR SR. V súčasnosti prebiehajú diskusie s politickými stranami, kde rozoberáme jednotlivé časti pozmeňovacieho návrhu z hľadiska ich priechodnosti. Vítame preto Vaše návrhy a pripomienky, posielajte ich na adresu kampan@ludia-ludom.sk.
Pozmeňujúce návrhy
k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 84)
V predkladanom vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, navrhujeme vykonať tieto zmeny a doplnenia:
K Čl. I
1. Bod 18. sa vypúšťa.
Doterajšie body je potrebné primerane prečíslovať.
Odôvodnenie:
Možnosť nezdaňovať príjmy z podnikania do 300 tis. Sk je jediným daňovým inštitútom, ktorý zabezpečuje rozdiel medzi podnikateľskými a nepodnikateľskými subjektami, čím sa nepriamo deklaruje verejný záujem na činnosti organizácií nezriadených za účelom podnikania.
2. Doterajší bod 82 znie:
„82. V § 50 odseky
„ (1) Daňovník, ktorý je
a) fyzickou osobou, je oprávnený vyhlásiť v daňovom priznaní v lehote na podanie daňového priznania alebo vo vyhlásení predloženom miestne príslušnému správcovi dane do 30. apríla po skončení zdaňovacieho obdobia, ak ide o daňovníka, ktorému zamestnávateľ, ktorý je platiteľom dane,122) vykonal ročné zúčtovanie, že podiel zaplatenej dane do výšky 2 % sa má poukázať ním určenej právnickej osobe podľa odseku 4 (ďalej len „prijímateľ"); ak tento daňovník uplatňuje postup podľa § 33, za zaplatenú daň sa považuje zaplatená daň znížená o daňový bonus,
b) právnickou osobou, je oprávnený vyhlásiť v daňovom priznaní v lehote na podanie daňového priznania, že podiel zaplatenej dane do výšky 2 % sa má poukázať ním určeným prijímateľom podľa odseku 4.
(2) Podiel zaplatenej dane podľa odseku 1 nemôže byť nižší ako
a) 20 Sk, ak daňovníkom je fyzická osoba,
b) 250 Sk, ak daňovníkom je právnická osoba.”.
Odôvodnenie:
Navrhuje sa zachovať doterajší stav, ktorý je veľkým prínosom pre rozvoj neziskového sektora a ktorý určuje pozitívny trend rozvoja verejnoprospešných aktivít. Vláda navrhuje zvýšiť minimálny limit poukazovanej čiastky u fyzických osôb zo súčasných 20 Sk na 250 Sk a u právnických osôb zaviesť maximálnu výšku 0,5 %. Upozorňujeme na negatívne dopady takýchto zmien na situáciu neziskového sektora a na ich neopodstatnenosť.
Navrhované úpravy výrazne zúžia okruh fyzických osôb, ktoré budú môcť poukazovať 2 % z dane ako aj objem prostriedkov, ktoré vďaka 2 % plynú na všeobecne prospešné aktivity neziskového sektora. Zvýšenie minimálneho limitu na 250 Sk bude znamenať, že zamestnanec s príjmom na úrovni priemernej hrubej mzdy v hospodárstve, uplatňujúci si daňový bonus na dve deti, nebude mať príjem dostatočný na to, aby mohol poukázať 2 %. Poukazovať 2 % bude môcť až vtedy, keď jeho príjem bude vyšší ako 19 211 Sk. Priemerná mesačná mzda pritom v druhom štvrťroku 2005 dosiahla 16 737 Sk. Z údajov o daňových priznaniach za rok 2003 poskytnutých Daňovým riaditeľstvom SR vyplýva, že schválenie vládneho návrhu pripraví o možnosť poukázať 2 % viac ako 335 000 občanov. Najvýraznejšie sa to dotkne neziskových organizácií v chudobnejších regiónoch, v ktorých majú občania nižšie príjmy. Znižovanie administratívnej náročnosti nie je dostatočným dôvodom pre takúto zmenu a je v rozpore so základným princípom asignácie. Myšlienka asignácie podielu zo zaplatenej dane je založená na širokej možnosti uplatnenia tohto inštitútu čo najväčším počtom občanov a firiem.
Finančné prostriedky z 2 % z dane od právnických osôb sa zvýšili z 569 mil. Sk v roku 2004 na 706 mil. Sk v roku 2006. Tieto príjmy neziskových organizácií sa rovnajú daňovým úľavám, ktoré štát poskytoval darcom pred prijatím nového zákona o dani z príjmov v roku 2003. Daňová reforma možnosť odpočítať dar od daňového základu zrušila. Zvyšovanie celkovej sumy príjmov od právnických osôb je spôsobené tak medziročným rastom objemu dane z príjmov od právnických osôb, ako aj zvýšením počtu právnických osôb, ktoré určili 2 % z dane neziskovej organizácii, čo považujeme za pozitívny trend.
3. Bod 83. sa vypúšťa.
Doterajšie body je potrebné primerane prečísľovať.
Odôvodnenie:
Súčasné znenie „podpora športu detí, mládeže a občanov zdravotne postihnutých“ predstavuje verejnoprospešný účel. Navrhované rozšírenie tohto účelu na „podporu športu“ umožní financovať aj profesionálne športové kluby, čo je v rozpore s filozofiou mechanizmu 2 % dane.
4. Bod 86.sa mení a jeho nové znenie je nasledovné:
„86. V § 50 odseky
„ (12) Z údajov správcov dane o poskytnutí podielu zaplatenej dane zostavuje Daňové riaditeľstvo Slovenskej republiky ročný prehľad prijímateľov podľa stavu k 31. decembru predchádzajúceho kalendárneho roka. V ročnom prehľade prijímateľov sa uvádza názov prijímateľa a jeho sídlo, súhrn podielov zaplatenej dane, ktoré boli prijímateľovi poskytnuté a zoznam právnických osôb, ktoré prijímateľovi poukázali podiel zaplatenej dane v minimálnej výške 100 000 Sk. Ročný prehľad prijímateľov za predchádzajúci rok zverejňuje Daňové riaditeľstvo Slovenskej republiky vždy do 31. januára bežného roka a zároveň tento prehľad zasiela komore.
(13) Prijímateľ, ktorého súhrn podielov zaplatenej dane z príjmov fyzických osôb a právnických osôb v ročnom prehľade prijímateľov podľa odseku 12 je vyšší ako 100 000 Sk, je povinný do 16 mesiacov odo dňa zverejnenia zoznamu podľa odseku 12 zverejniť presnú špecifikáciu použitia prijatého podielu v Obchodnom vestníku, ktorá obsahuje najmä výšku a účel použitia podielu zaplatenej dane, spôsob použitia podielu zaplatenej dane, presný zoznam vykonávaných činností uhrádzaných z podielu zaplatenej dane vrátane súm uhradených na ich realizáciu, prípadne výrok audítora, ak podľa osobitného predpisu1) prijímateľ musí mať účtovnú závierku overenú audítorom.“.”.
Doterajšie body je potrebné primerane prečísľovať.
Odôvodnenie:
Navrhuje sa vypustiť, aby právnická osoba mohla poukázať 2% z dane iba jednému prijímateľovi, nakoľko súčasný stav potvrdzuje oprávnenosť prerozdelenia 2% dane viacerým prijímateľom.
Doplnenie odseku 12 znamená, že Daňové riaditeľstvo Slovenskej republiky bude zverejňovať aj zoznam právnických osôb, ktoré poukázali jednotlivým prijímateľom podiel zaplatenej dane v minimálnej výške 100 000 Sk.
Ustanovenie odseku 13 sa navrhuje upraviť hlavne z dôvodu časového zvládnutia lehoty, do ktorej sú prijímatelia podielu zaplatenej dane povinní zaslať presnú špecifikáciu použitia prijatého podielu zaplatenej dane na zverejnenie v Obchodnom vestníku. Predĺženie lehoty o 4 mesiace je dôležité hlavne pre tých prijímateľov, ktorí podľa zákona o účtovníctve musia mať účtovnú závierku overenú audítorom. Títo sú povinní spolu so špecifikáciou použitia 2 % zaslať aj výrok audítora.
5. V doterajšom bode 89. § 52b odsek 7 znie:
„ (7) Ustanovenia § 25 ods. 5 písm. c) a § 52 ods. 33 v znení účinnom od 1. januára 2007 sa použijú počnúc zdaňovacím obdobím, za ktoré je daňovník povinný po 31. decembri 2006 podať daňové priznanie“.
Odôvodnenie:
Vypúšťa sa časť ustanovenia v § 52b odsek 7 o dočasnosti poukázania podielu zaplatenej dane právnickými osobami.